БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ

Закон Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" (далее - Закон) определяет виды хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию, порядок их лицензирования, устанавливает государственный контроль в сфере лицензирования, ответственность субъектов хозяйствования и органов лицензирования за нарушения законодательства в сфере лицензирования.

Статья 9 Закона определяет перечень видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с этим законом. В ст.2 Закона указана деятельность, которая подлежит лицензированию согласно специального законодательства.

За осуществление хозяйственной деятельности без соответствующей лицензии предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

Административная ответственность:

Согласно ст.22 Закона к субъектам хозяйствования за осуществление хозяйственной деятельности без лицензии применяются финансовые санкции в виде штрафов в размерах, установленных законом.

Статья 164 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение порядка занятия предпринимательской или хозяйственной деятельностью. Так занятие хозяйственной деятельностью без лицензии, если ее получение предусмотрено законом влечет за собой наложение штрафа от трех до восьми не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 51 до 136 грн.) с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Указанные штрафы взимаются в Государственный бюджет Украины. Решение о взыскании штрафа, принимается органом, на который в соответствии с действующим законодательством возложены функции контроля за наличием лицензий. Это орган, который выдает лицензии на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности (их перечень установлен в Постановлении КМ Украины "Об утверждении перечня органов лицензирования", а также специальными законами (ст.2 Закона). Также функции контроля за наличием лицензий выполняет Государственная налоговая служба Украины (ст.ст.8 и 10 Закона "О государственной налоговой службе в Украине"). Такие решения принимаются по результатам проведения плановых и внеплановых проверок.

Уголовная ответственность:

В соответствии с ч.1 ст.202 Уголовного кодекса Украины осуществление без получения лицензии видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию согласно законодательству, или осуществление таких видов хозяйственной деятельности с нарушением условий лицензирования, если это было связано с получением дохода в крупных размерах (более 17000 грн.) наказывается штрафом от ста до двухсот пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 1700 до 4250 грн.) или исправительными роботами на срок до двух лет, или ограничением свободы на тот же срок.

Административная и уголовная ответственность распространяется лишь на физических лиц. Поэтому наложение штрафов, исправительных работ или ограничение свободы применяется непосредственно к должностным лицам предприятия.

Гражданско-правовая:

В соответствии с ч.1 ст.207 Хозяйственного кодекса Украины хозяйственное обязательство, которое не отвечает требованиям закона, или заключено с целью, которая заведомо противоречит интересам государства и общества, может быть по требованию одной из сторон, или соответствующего органа государственной власти признано судом недействительным полностью или частично.

То есть, во-первых, заключенное соглашение относительно осуществления деятельности, которая подлежит лицензированию, если у исполнителя нет соответствующей лицензии, может быть признано недействительным по иску контрагента.

Во-вторых, согласно п.11 ст.10 Закона "О государственной налоговой службе Украины" государственные налоговые инспекции подают в суды иски на предприятия, учреждения, организации и граждан о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства средств, полученных по таким сделкам.

Статьей 208 Хозяйственного кодекса Украины определены последствия признания хозяйственного обязательства недействительным. Согласно ч.1 указанной статьи если хозяйственное обязательство признано недействительным как такое, что заключено с целью, которая заведомо противоречит интересам государства и общества, то при наличии намерения у обеих сторон - в случае выполнения обязательства обеими сторонами - в доход государства по решению суда взимается все полученное ими по обязательству. В случае выполнения обязательства одной стороной со второй стороны взимается в доход государства все полученное ею, а также все надлежащее с неё первой стороне на возмещение полученного. В случае наличия намерения лишь у одной из сторон все полученное ею должно быть возвращено второй стороне, а полученное последней или надлежащее ей на возмещение выполненного взимается по решению суда в доход государства.

Итак, осуществление хозяйственной деятельности без получения лицензии, если это предусмотрено законом, влечёт административную, криминальную и гражданско-правовую ответственность в виде штрафов, конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, исправительных работ или ограничение свободы. Средства, полученные стороной по соглашению относительно деятельности, на которую не было получено лицензии, взимаются в доход государства в судебном порядке.