Думаю, сегодня вряд ли найдется хоть один человек, интересы которого не затрагивает проблема взимания коммунальных платежей. Некоторые решили просто "абстрагироваться" от этой проблемы и прекратили платить вообще, некоторые платят только за то, что у них могут отключить... Однако, кредиторы тоже не сидят без дела - все чаще и чаще они стали обращаться в суд за взысканием с неплательщиков задолженностей в принудительном порядке. Можно предположить, что со временем таких исков в судах будет все больше и больше...

Раньше мы платили все коммунальные платежи вместе, сейчас разным организациям приходится платить по отдельности: водоканалу за воду и канализацию, теплокоммунэнерго - за тепло и горячую воду; предприятиям-бывшим ЖЭКам, (для удобства будем их далее именовать ЖЭКами) - "квартплату", а еще электричество, газ, телефон...

Судя по соцопросам, нет ни одной коммунальной услуги, к качеству которой у жителей Украины не было бы претензий. Низкое напряжение в электросети, перебои с поставкой электроэнергии, грязная водопроводная вода, холодные батареи - стандартный набор жалоб. Политические силы с удовольствием пользуются "неоптимальным соотношением цены и качества" в своих целях, а власть периодически переживает к народные волнения...

ЭКОНОМИЯ.

Вода стоит у нас непростительно дешево, поэтому мы не экономим. Течет кран - ничего потерпит, а то, что из слегка капающего крана в день вытекает 20 литров воды, а в унитаз, при поломанном бачке вытекает 600 литров воды, никого не заботит. То же самое касается электроэнергии, тепла и газа. Знакомый следователь рассказывал, что, как-то зимой, забрав подозреваемого после отсиженных им 15 суток, пришли они к нему домой делать обыск, открыли дверь, а в квартире ужасающая жара... На кухне горели, аж гудели, все четыре горелки газовой плиты! "А мне холодно!", - без тени смущения, пояснил подозреваемый, которого две недели не было дома. Милиционеры вспотели, представив, что могло бы быть, если бы газ по какой-то причине выключили, а потом включили опять. И тут они звонят в дверь, искра и... Сомневаюсь, что этот замерзающий гражданин заплатил за бестолково спаленный им недешевый нынче газ...

Поэтому многие жители Украины в опросах о том, как они собираются экономить, уверяют, что вообще перестанут платить. По мнению социологов, эта шутка может стать реальностью для многих наших соотечественников. Уже сейчас по разным оценкам более четверти украинских семей время от времени становятся должниками жилищно-коммунального хозяйства. По всем прогнозам их количество в скором времени значительно возрастет. И ожидать, что коммунальные хозяйства по-прежнему будут лояльно относится к неплательщиками, не стоит. Ведь чем меньше санкций - тем больше вероятность, что количество должников увеличится.

В ОТВЕТЕ ВСЕ.

Неплательщиками бывают недовольны не только коммунальщики, но и исправно платящие за воду, газ и свет их соседи по подъезду. Причины недовольства - в советской системе "круговой" ответственности. Если вдруг решат наказать виновных, то "под горячую руку" попадают все. Воду, канализацию и газ грозят отключить всему подъезду. Лифтом, на починку которого, по причине неоплаты, денег нет, не могут пользоваться даже те, кто за него платит и т.п.

Возмущение законопослушных граждан, готовых заплатить даже за недопоставленные услуги, вызывает и поведение облэнерго, которые повадились закладывать в стоимость услуги риск неоплаты энергии другими потребителями и выплату социального пакета своим сотрудниками. И если второе в общем-то вполне естественно для прибыльных предприятий (хотя странно для организации, постоянно жалующейся на работу себе в убыток), то понять первое - почему нужно платить за электроэнергию, потребленную соседом, гражданам сложно.

И все же, как ни крути, а других механизмов компенсации недоплаты у производителей коммунальных услуг нет. Отключить поставку воды или газа можно только оптом - всему подъезду, дому или даже кварталу, чего никогда, хочется верить, не допустят городские власти. Единственная возможность повлиять на "шаровиков" - подать на них в суд. Как-то в новостях промелькнуло, что в тарифы уже предлагалось "заложить" еще и расходы на предстоящие судебные издержки коммунальных служб!

ВОДА.

Нормативы по расходу воды, оказывается, заранее сделаны из расчета, что часть граждан просто не будут платить. Ведь израсходовать положенные на одного человека девять кубометров воды можно в том случае, если вода в квартире будет течь круглосуточно и из всех кранов... Опыт показывает, что один человек потребляет не больше 2,5 кубометров воды в месяц, а, значит, остальные 7 оплачиваются "на всякий случай" - "за соседа", или за воду, вытекающую в землю из ржавой трубы...

Под моим офисом, в подвале, из стен бьют родники водопроводной воды. Пришлось для сбора этой воды оборудовать бетонную яму с насосом, который за сутки откачивает и выливает на улицу, наверное, не менее 5-6 кубов чистой водопроводной воды. Это в среднем по 20 грн. в день, 7300 грн. в год и 36500 грн. за последние пять лет, в течение которых водоканалу достоверно известно об этой проблеме... А мест таких постоянно действующих протеканий воды по городу немало. И после этого кто-то удивляется, что водоканал постоянно балансирует на грани банкротства!? Многие уверены, что даже до повышения тарифов они платили слишком много, учитывая качество предоставляемых нам услуг. Кто из нас задумывался о том, соответствует ли подаваемая в наши квартиры вода госстандартам? Вместо того чтобы ее улучшить, водоканалы пишут письма с просьбой "временно позволить отклонение от нормы". Эта "временность" становится вечной, потому что денег на улучшение качества нет. Да и круглосуточная поставка воды, обещанная водоканалом в договорах, заключенных с потребителями, пока реальна только в столице.

Когда вода появляется в кранах на несколько часов в день, то на просьбы потребителей пересчитать стоимость этой услуги чиновники неизменно отвечают, что положенное количество воды потребители, якобы, все равно используют, запасаясь ею впрок, а потому и пересчетов никаких не будет... Но подавать в суд на водоканал можно уже хотя бы потому, что качество воды от "простоя" труб только ухудшается. Если вода не течет по трубам, образуется так называемая "отлежка" - накапливаются бактерии, ржавчина, примеси, - все это вымывается потом с водой в наши с вами кастрюли и чайники. Конечно, ее можно просто слить, дополнительно отфильтровать, но ведь оплачивать то ее нам приходится как качественную...

ТЕПЛОКОММУНЭНЕРГО.

В производстве судов можно найти не одну сотню исковых заявлений теплокоммунэнерго к гражданам о взыскании задолженности по оплате услуг теплоснабжения.

Вот какие нарушения допускаются коммунальщиками при обращении в суд чаще всего:

* не соблюдается трехгодичный срок исковой давности для обращения в суд и в расчетах принимаются задолженности, возникшие за более ранний период времени;

* методика расчета суммы задолженности, не учитывает раздельно плату за отопление и горячее водоснабжение, изменения цен и тарифов на них за период заявленных исковых требований;

* не учитывается и не принимается во внимание при расчетах задолженности, что в квартире с какого-то времени установлен счетчик расхода воды, показания, которого никто не проверяет и не учитывает при обращении в суд;

* игнорируется факт отключения от системы центрального отопления и горячего водоснабжения и установки автономного отопления;

* расчеты производятся из количества, якобы проживающих на данной жилплощади человек, в то время как вследствие различных причин, реально это количество проживающих давно изменилось;

* приложения к исковому заявлению - справки составлены не на имя ответчика, указанного в исковом заявлении, часто указаны другое имя или отчество, такие документы не могут быть приняты судом как надлежащие и допустимые доказательства;

* само содержание этих "справок" тоже вызывает обоснованные сомнения, иногда указанные в них данные отличаются от аналогичных справок, выданных ранее;

* расчет штрафных санкций и инфляционных затрат производится с сумм задолженностей, которые не могут взыскиваться в связи с истечением срока исковой давности (например, у меня сумма задолженности за 2004 г. составляла 456,97 грн., а пеня и инфляционные затраты за 2004 г. рассчитывалась истцом с суммы еще ранее возникшей задолженности - 3.412,78 грн.), "накрученные" таким образом пеня и инфляционные затраты могут составлять более половины всей суммы иска.

ЖЭК.

Отдельная тема - взыскание "квартирной платы" ЖЭКами. У любого собственника возникнет закономерный вопрос: Почему я должен платить квартирную плату за пользование квартирой, которая является моей собственностью? Фактически дело обстоит иначе. ЖЭКи должны нам оказывать коммунальные услуги и получать плату за их предоставление, о чем между гражданами и ЖЭКом должен заключаться соответствующий договор. Скажу сразу, что те договора, которые предлагают заключать с ними сами ЖЭКи - не выдерживают критики, прежде всего потому, что не предусматривают никакой реальной ответственности ЖЭКа, а содержат в основном наши обязанности перед ним.

Общий подход к оплате услуг должен быть простым и понятным. Например: заплатил ЖЭК санэпидемстанции 1000 грн. за дератизацию, потравили они в доме крыс и мышей, составили об этом акт приема-сдачи выполненных работ, разделил ЖЭК эти деньги на количество квартир в доме и каждому выставил свой счет. Вот тогда никаких вопросов с оплатой этой услуги ни у кого возникать не будет.

На некоторых нюансах отношений с ЖЭКом придется остановиться подробнее.

України "Про житлово-комунальні послуги".

1) забезпечувати вчасно та відповідної якості надання житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору;

2) здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир, приміщень;

3) підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором;

4) надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру цін/тарифів, норми споживання, режим надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо;

5) своєчасно проводити підготовку жилого будинку і його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період;

6) розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості;

7) утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживати заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені договором та/або законодавством;

8) сплачувати споживачу компенсацію за перевищення встановлених термінів проведення аварійно-відновлювальних робіт у розмірі, визначеному договором або законодавством;

9) вести облік вимог (претензій) споживачів у зв'язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їх споживчих властивостей та перевищенням термінів проведення аварійно-відновлювальних робіт;

10) своєчасно за власний рахунок проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов'язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини". Однако, давно стало очевидным, что наши ЖЭКи не в состоянии обеспечить надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по реальному предоставлению услуг, а вместо этого пытаются в судебном порядке получить оплату даже за те услуги, которые ими вообще не предоставлялись.

ДОГОВОР С ЖЭКом.

Поэтому, для начала, необходимо юридически правильно оформить свои отношения с ЖЭКом. В соответствии с п.2.2 этого Порядка, коммунальное предприятие обязано заключить договор с жильцом: "Протягом 30 календарних днів після укладення договору на надання послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків, виконавець послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків укладає зі споживачами, які є власниками квартир, орендарями чи квартиронаймачами у багатоквартирному будинку, договори на надання житлово-комунальних послуг".

Обязанность коммунального предприятия заключить договор на предоставление услуг прямо предусмотрена и п.3 ч.2 ст.21 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах": "підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором". Однако, заключение такого договора встречается редко, поэтому правоотношения между коммунальщиками и жильцами существуют формально, их права и обязанности, ответственность друг перед другом не обусловлены условиями договора. Порядок заключения таких договоров подробно и четко регламентирован Разделом VI Закона. Но, к сожалению, факт отсутствия между сторонами этих, предусмотренных законом, договорных отношений судами оставляется без внимания и надлежащей правовой оценки.

Кроме того, в соответствии со ст.16 Закона, "Порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства". Однако, услуги, предоставляемые ЖЭКаим, не соответствуют не только условиям несуществующего между сторонами договора, не только требованиям законодательства, но даже тем минимальным нормам жилищно-коммунальных услуг, которые установлены Кабмином.

При рассмотрении таких дел, суд, должен выяснить и установить, какие услуги фактически предоставлялись ЖЭКом, чем подтверждается факт предоставления каждой конкретной услуги, из чего состоит ее стоимость и какая часть (из какого расчета) этой стоимости должна быть оплачена ответчиком. ЦЕНЫ И ТАРИФЫ.

В соответствии с п.4 ст.10 Закона Украины "О приватизации государственного жилого фонда", "Державні комунальні підприємства по обслуговуванню та ремонту житла зобов'язані здійснювати обслуговування та ремонт приватизованого житла, надавати мешканцям комунальні та інші послуги за державними розцінками і тарифами". Эти тарифы различны и зависят от уровня инженерного оборудования дома. Но при рассмотрении данного рода дел, суды особо не ломают голову на тем к какому типу, в зависимости от степени его обустройства, относится дом конкретного ответчика по делу, и какие именно из установленных в различные периоды времени тарифов должны применяться в данном случае.

В соответствии с п.3 "Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій", "Під час формування тарифу на послуги повинна забезпечуватися прозорість усіх його складових з визначенням вартості кожної з них з розрахунку на 1 кв.метр загальної площі квартири". У нас ЖЭКи этим требованием закона себя никогда не утруждали, поэтому, подавая расчет задолженности в суд, действуют по принципу: в суде любая бумажка сгодится...

Как правило, в судах ведется речь о восьми "дежурных" коммунальных услугах: вывоз мусора, уборка территории, дератизация, освещение лестничных клеток, обслуживание вентиляционных каналов, содержание аварийной службы, обслуживание внутридомовых сетей и поточный ремонт крыш, подъездов и подвалов. Вместе с тем, само понятие "содержание жилого фонда" предусматривает выполнение работ предусмотренных "Примерным перечнем услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений, домов, сооружений", которые обязан выполнять ЖЭК. Этот Перечень занимает несколько листов текста мелким шрифтом, а не восемь пунктов, как полагают ЖЭКи. В этом нормативном акте четко регламентировано, в чем именно заключается и из проведения каких именно работ состоит каждая услуга, на оплату за которые претендует в действительности не оказавший их ЖЭК. ЖЭКи, например, уверяют суд, что сам факт заключения ЖЭКом договора со специализированной организацией на проведение дератизации может свидетельствовать о том, что такая дератизация действительно проводилась и ответчик ЖЭКу какие-то деньги за это!

"Правилами содержания жилых домов и придомовых территорий", четко предусмотрена процедура предоставления и документирования этих услуг. Так, в частности п.1.2.2 этих Правил предусмотрено, что "До складу документації, яка ведеться виконавцями послуг, входять: кошториси, описи робіт на поточний і капітальний ремонт; акти технічних оглядів; журнали заявок жителів; протоколи вимірювань опору електромереж (за наявності); протоколи вимірювань вентиляції". Ни единого из этих обязательных документов коммунальными предприятиями суду не представляются, т.к. их вообще не существует.

Представленные суду договора на вывоз мусора и проведение дезинфекции не могут свидетельствовать о том, что предусмотренные этими договорами услуги были действительно оказаны, договора не содержат каких-либо сведений об их реальном выполнении и оплате, и вообще о каком-либо отношении к конкретному дому, в котором проживает конкретный ответчик. Актов выполненных работ по этим договорам, счетов и документов об оплате по ним суду ЖЭКами не предоставляется...

АВАРИЙНАЯ СЛУЖБА.

Как правило, при отсутствии конкретных ЧП или аварий, ни дезинфекция, ни дератизация, ни текущий ремонт крыш, подъездов и подвалов, ни обслуживание вентиляционных каналов, ни обслуживание систем водо- и тепло- снабжения и водоотвода в домах за последние 10-20 лет вообще не производились, а аварийная служба предоставляет услуги за отдельную плату. Тот факт, что ЖЭКами суду никаких доказательств о фактически оказанных услугах не представляются - суд почему-то совершенно не смущает и не мешает выносить ошибочные и необоснованные решения, которыми с граждан незаконно взыскиваются порой весьма значительные суммы.

Еще одной составляющей исковых требований коммунальщиков являются расходы на содержание аварийной службы. Однако, никаких сведений о существовании такой службы, проделанной ею работе по оказанию услуг гражданам, суду не представляются. В соответствии с п.2.9.3 "Правил содержания жилых домов и придомовых территорий", аварийная служба "веде безперервний контроль за роботою інженерного обладнання, реєструє його роботу у відповідних журналах і негайно усуває несправності й аварії". Пунктом 2.9.5 этих правил предусмотрено, что "Реєстрація заявок населення і контроль за виконанням робіт здійснюються цілодобово за допомогою журналу заявок населення або автоматизованої системи обліку". Такие журналы, если они вообще имеются у коммунальных предприятий, суду также не представляются.

Нельзя не отметить, что еще Письмом № 02/08 от 10.01.2001 г. Главное управление экономики Закарпатской ОДА, через Ужгородский городской совет и Ужгородское управление жилищно-коммунального хозяйства, особо обратила внимание всех заинтересованных лиц (в т.ч. и всех ЖЭКов), что размер квартирной платы определяется составом работ, связанных с содержанием жилых домов и придомовых территорий. Этим письмом Главное управление экономики прямо обязало все жилищно-эксплуатационные организации выставлять жильцам счета на оплату только тех услуг, которые они фактически предоставляют.

ЧТО ДЕЛАТЬ?

Поэтому, в ситуации, когда ЖЭКами предпринимаются попытки через суд взыскать с граждан плату за услуги, которые никогда им не предоставлялись, остается один действенный выход - обеспечить себе достойную защиту своих законных прав и интересов в суде, который зачастую не утруждает себя выяснением всех необходимых обстоятельств дела, а просто становится на сторону недобросовестных коммунальщиков и практически автоматически взыскивает заявленные в иске суммы. Каждый гражданин вправе выбирать для себя индивидуальный способ защиты в суде, однако лучшее решение - обратиться за помощью к квалифицированным юристам, которые могут оказать вам действительно качественную юридическую помощь и сохранить ваши деньги.