ОСОБЕННОСТИ НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФНЫХ САНКЦИЙ

Частью 1 ст.1 Закона Украины "О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности" от 23.03.1996 г. № 98/96(далее - Закон) определено, что объектом правового регулирования в соответствии с этим Законом является торговая деятельность за наличные средства, а также с использованием других форм расчетов и кредитных карточек на территории Украины, деятельность из обмена наличных валютных ценностей (включая операции с наличными платежными средствами, выраженными в иностранной валюте, и с кредитными карточками), а также деятельность по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса и бытовых услуг.

В соответствии с ч.3 ст.2 Закона, торговый патент выдается за плату субъектам предпринимательской деятельности государственными налоговыми органами по местонахождению этих субъектов или местонахождению их структурных (отделенных) подразделений, субъектам предпринимательской деятельности, которые проводят торговую деятельность или предоставляют бытовые услуги (кроме передвижной торговой сети), - по местонахождению пункта продажи товаров или пункта по предоставлению бытовых услуг, а субъектам предпринимательской деятельности, которые осуществляют торговлю через передвижную торговую сеть, - по месту регистрации этих субъектов.

Пунктом 3 ст.9 Закона установлено, что контроль за соблюдением требований этого Закона осуществляется государственными налоговыми органами.

Статьей 8 Закона определено, что в случае нарушения требований этого Закона ответственность несут субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют торговую деятельность, операции по торговле наличными валютными ценностями, операции по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса и бытовых услуг.

Итак, государственный налоговый орган по результатам проверки соблюдения субъектами хозяйствования норм Закона осуществляет расчет штрафных санкций и составляет решение о применении штрафных санкций.

Статьей 55 Хозяйственного кодекса Украины предусмотрено, что субъектами хозяйствования признаются участники хозяйственных отношений, которые осуществляют хозяйственную деятельность, реализовывая хозяйственную компетенцию (совокупность хозяйственных прав и обязанностей), имеют отделенное имущество и несут ответственность за своими обязательствами в границах этого имущества, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Подпунктом 7.1 п.7 Порядка направления органами государственной налоговой службы Украины налоговых сообщений налогоплательщикам, утвержденного приказом ГНА Украины от 21.06.2001г. № 253(далее - Порядок), установлено, что налоговый орган осуществляет расчет суммы штрафных (финансовых) санкций и принимает, соответственно Закону Украины "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг", законов по вопросам внешнеэкономической деятельности и других законодательных актов, какими налоговым органам предоставлено право применять штрафные (финансовые) санкции, решение о применении штрафных (финансовых) санкций.

В случае установления должностными лицами органа государственной налоговой службы нарушения требований Закона по местонахождения филиала (хозяйственного объекта), которое территориально не совпадает с местонахождением и регистрацией субъекта хозяйствования, к которому такой филиал (хозяйственный объект) принадлежит, акт проверки соглашается и подписывается должностными лицами такого филиала (хозяйственного объекта).

При этом субъект хозяйствования, которому принадлежит филиал (хозяйственный объект), в обязательном порядке должен быть письменно уведомлен о дате проведенной проверки, установленные при ее проведении нарушения законодательства, факт составления и вручения должностным лицам филиала (хозяйственного объекту) акта проверки, а также о том, что по результатам рассмотрения материалов проверки в установленному законодательством Украины порядке, будет принято решение о применении к субъекту хозяйствования штрафных (финансовых) санкций за установление в ходе проверки нарушения законодательства.

Таким образом, в случае установления при проведении проверки филиала (хозяйственного объекта), который не является юридическим лицом, нарушений требований Закона, решение о применении штрафных (финансовых) санкций принимается к субъекту хозяйствования - юридическому лицу органом государственной налоговой службы по месту выдачи патента с обязательным согласованием акта проверки с должностными лицами филиала (хозяйственного объекта) и письменным сообщением об этом субъекта хозяйствования, в состав которого входит такой филиал (хозяйственный объект). При этом в решении о применении штрафных (финансовых) санкций отмечаются счета местного бюджета по месту осуществления платы за торговый патент.