ПРОПИСКА - НЕКОНСТИТУЦИОННАЯ НОРМА ИЛИ ГОЛОВНАЯ БОЛЬ

законных основаниях находится на территории Украины, свободу Статья 33 Конституции Украины, гарантирует каждому, кто на передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украины, за исключением ограничений, установленных законом. Статья 64 Конституции Украины гласит, что конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией.

Не смотря на то, что с 28 июня 1996 года Конституция Украины гарантирует свободный выбор места жительства, на практике для того, что бы проживать в выбранном месте требовалось разрешение органов внутренних дел. Такое разрешение со времен товарища Сталина было закреплено в институте прописки.

И вот осенью прошлого года произошло знаменательное событие в отечественном (уже украинском) праве: 14 ноября 2001 г. Конституционный суд Украины принял решение: "Признать не соответствующими Конституции Украины (неконституционными), положения подпункта 1 пункта 4 Положения о паспортной службе органов внутренних дел, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 10 октября 1994 года № 700, относительно прописки (выписки), в соответствии с которым паспортная служба органов внутренних дел использует как общее правило дозволительный порядок выбора лицом места проживания".

10 января 2002 г. Кабинет Министров Украины постановлением № 13 исключил из полномочий органов внутренних дел организацию работы, связанную с пропиской, выпиской граждан в месте их проживания. Таким образом прописка была отменена.

А что же осталось? Осталась регистрация по месту жительства, выбранному гражданином. На сегодняшний день еще трудно сказать, каков будет порядок регистрации, что придет на смену штампа в паспорте о прописке, какие права и обязанности будет порождать регистрация в том или ином месте жительства.

До всех этих изменений паспортная служба МВД руководствовалась своим внутренним "нормативным" актом, который называется: "Временная инструкция о порядке документирования и прописки (регистрации) граждан", утвержденная приказом МВД Украины от 03.02.1992г. Возможно, теперь этот документ претерпит некоторые изменения.

Главное отличие прописки от регистрации по своему правовому значению заключается в том, что прописка носила разрешительный характер, а регистрация носит уведомительный характер. Это означает, что раньше нужно было получить разрешение органов внутренних дел, что бы прописаться в выбранном месте жительства.

При регистрации же человек свободно выбирает для себя место жительства и только лишь уведомляет об этом органы внутренних дел.

А теперь хотелось бы осветить другую грань многогранника под названием "прописка". Не смотря на все изменения, внесенные в законодательство, прописка продолжает причинять головную боль нашим соотечественникам, точнее не сама прописка, а некоторые ее последствия.

Особенно обеспокоены те, кто вынужден платить квартплату и другие коммунальные платежи за прописанных, но фактически не проживающих членов семьи, или не совсем членов семьи.

Что же делать, если в лицевом счете, или домовой книге красуется запись о прописке на Вашей жилплощади человека, который уже давно не живет с Вами?

Согласно ст.71 Жилищного Кодекса Украины (ЖК Украины), при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Это означает, что если лицо не проживает в квартире (доме) свыше шести месяцев без уважительных причин, указанных в ст.71 ЖК Украины, то его можно признать утратившим право пользования жилым помещением в судебном порядке, согласно статье 72 ЖК Украины.

Важным исключением из данной нормы является то, что нельзя признать утратившим право пользования жилплощадью собственника (совладельца) данной жилплощади, поскольку это нарушит его право собственности. Собственник жилплощади не утрачивает свое право на проживание, даже если он длительное время не пользуется своей жилплощадью без уважительных причин.

Для признания лица утратившим право на жилплощадь необходимо составить исковое заявление, собрать некоторые документы, заручиться поддержкой свидетелей и отправиться на прием в местный суд по месту жительства ответчика. А если действительное место жительства ответчика не известно, то иск может быть предъявлен по месту его последнего, известного места жительства.

Суд примет исковое заявление, и судья назначит его к рассмотрению. В судебном заседании будут допрошены свидетели, которые должны будут подтвердить, что ответчик действительно длительное время не проживает в Вашей квартире (доме), будут изучены материалы дела и постановлено решение.

Такое решение суда послужит основанием для того, что бы не проживающего члена семьи исключили из лицевого счета, не начисляли за него квартплату, плату за газ, воду, канализацию, и другие коммуникации, плата за которые зависит от числа проживающих в квартире (доме) лиц.

Автор статьи юрист Алёна Смирнова.