ПРОВЕРКА НА ДОРОГАХ

Наверное, при этих словах у многих "всплывает" в памяти одноименный фильм Алексея Германа, однако речь пойдет не о нем...

Несколько случаев из практики свидетельствуют о том, что налоговые милиционеры до сих пор, "по инерции", продолжают "шерстить" (проверять документы на груз и производить его осмотр) предпринимателей, которые специализируются именно на грузовых перевозках.

Право сотрудника милиции "...осматривать транспортные средства и проверять у водителей документы на право пользования и управления ими, путевые листы и соответствие перевозимых грузов товарно-транспортным документам..." предусмотрено ч.1 п.21 ст.11 Закона Украины "О милиции". Налоговые милиционеры до весны этого года тоже весьма успешно пользовались этим правом в соответствии со ст.22 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине", которой предусматривалось, что сотрудникам налоговой милиции предоставляется, в частности, право, предусмотренное вышеуказанной цитатой из Закона "О милиции". Теперь такого права у налоговиков НЕТ!

Ч.2 п.19.4.7 ст.19 Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетом и государственными целевыми фондами" (который вступил в силу 01.04.2001 г. и уже не раз комментировался нами), ст.22 Закона Украины "О государственной налоговой службе" изложена в новой редакции, в которой ссылка на ч.1 п.21 ст.11 Закона Украины "О милиции" отсутствует. А это означает, что налоговые милиционеры теперь не могут пользоваться правом осматривать транспортные средства, проверять у водителей документы на право пользования и управления ими, путевые листы и проверять соответствие перевозимых грузов товарно-транспортным документам.

С 01.04.2001 г. сотрудник налоговой милиции имеет право проверить машину только в том случае, если в отношении фирмы, которой принадлежит груз или автомобиль, заведено оперативно-розыскное или уголовное дело. Но тогда все действия налоговиков уже должны осуществляться в рамках Уголовно-процессуального кодекса и Закона Украины "Об оперативно-розыскной деятельности". Т.е. такие осмотры должны оформляться как обыск или осмотр: с составлением соответствующего процессуального документа - протокола.

Это означает, что все то, что будет сделано налоговыми милиционерами с нарушением норм упомянутых законов, будет содержать признаки преступления, предусмотренного ст.365 УК Украины - "Превышение власти или служебных полномочий".

Если же налоговики пытаются объяснить свои незаконные действия проведением проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия, то это тоже неверно. Такая проверка может быть только внеплановой, и проводить ее можно только имея направление на проверку установленной формы, с указанием одного из шести оснований, перечисленный в Указе Президента Украины "О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности".

Напомним, что в соответствии с п.3 этого Указа, внеплановые проверки, т.е. такие, которые не предусмотрены в планах работы контролирующего органа, проводится если:

по результатам встречных проверок выявлены факты, которые свидетельствуют о нарушении субъектом предпринимательской деятельности норм законодательства;
субъектом предпринимательской деятельности не представлены в установленный срок документы обязательной отчетности;
выявлена недостоверность данных, заявленных в документах обязательной отчетности;
в случае возникновения потребности в проверке сведений, полученных от лица, которое имело правовые отношения с субъектом предпринимательской деятельности, если субъект предпринимательской деятельности не предоставит объяснения и их документальные подтверждения на обязательный письменный запрос контролирующего органа на протяжении трех рабочих дней от дня получения запроса;
проводится реорганизация (ликвидация) предприятия.

Поэтому, поскольку налоговые милиционеры не имеют права проводить досмотр транспорта на дорогах, водитель или лицо, сопровождающее груз, не обязаны давать в руки налоговикам документы на груз. Этим и нужно пользоваться.

Однако на практике может оказаться весьма не просто противостоять напору налоговиков, жаждущих "ознакомиться" с вашими документами, после чего их бывает весьма трудно получить обратно (зачастую, такие документы на вполне законных основаниях требует сотрудник ГАИ, а потом просто передает налоговому милиционеру). В этом случае важно знать, что, согласно ч.4 п.9.4.1. ст.9 уже называвшегося Закона Украины "О порядке погашения...", изъятие оригиналов первичных финансово-хозяйственных и бухгалтерских документов налоговыми органами не допускается, кроме случаев изъятия, которые проводятся в рамках уголовно-процессуального законодательства или ареста активов (эта норма вступила в силу с 01.10.2001 года).

Если документы все же изъяты, необходимо немедленно обжаловать действия налоговых милиционеров в прокуратуру или в суд, сославшись на ту же ч.4 п.9.4.1. ст.9 Закона Украины "О порядке погашения...".

Не следует забывать так же о возможности жаловаться на действия нерадивых налоговых милиционеров их начальству, а так же в отдел по борьбе с коррупцией ГНИ (телефон доверия налоговой желательно всегда иметь под рукой). Однако, как показывает практика, "ворон ворону глаз не выклюет"...