СУДЕБНЫЕ СПОРЫ С НАЛОГОВОЙ

Основная категория исков против налоговой - это иски о признании недействительными решений ГНА (актов ненормативного характера) и о доначислении недоимки по налогам о применении финансовых санкций. Если деньги уже списаны, то истец ставит пред арбитражным судом вопрос о возврате этих средств либо об их зачете в счет будущих платежей. При этом необходимо иметь ввиду, что возврат же взысканных налогов или финансовых санкций через суд, воспринимается налоговиками как жесткая форма конфликта предпринимателя и налогового органа. Понимая это, предприниматели редко решаются на такой шаг, так что жениться или не жениться - каждый решает самостоятельно.

Как поступает ГНА в случае принятия арбитражным судом решения об отмене решения налогового органа? Она проводит через какое-то непродолжительное время проверку того же предприятия за тот же период, по тем же налогам. И вновь доначисляет недоимку и начисляет финансовые санкции по тем же самым или по другим налогам, но примерно на ту же сумму, а то и больше.

Именно поэтому очень важно, чтобы в исковом заявлении и во всех пояснениях, которые предприниматель подает арбитражному суду, был проведен скурпулезный анализ факта, который налоговая считает нарушением закона, а это само по себе, без толкового юриста, вряд ли возможно. Нужно настаивать, чтобы ваши аргументы были достаточно четко и полно были отражены в судебном решении.

Если судья соглашается с доводами одной из сторон, он, для написания и обоснования решения, часто пользуется аргументами, изложенными в письменных документах, поданных одной из сторон (исковое заявление, отзыв на исковое заявление, письменное пояснение стороны). Это нормально и оправдано с правовой точки зрения.

И тогда, имея такое решение (с детальной аргументацией) на руках, предприниматель сможет, обращаясь к налоговой, которая осуществляет повторную проверку такого предпринимателя, предъявить это судебное решение и сказать: "Господа, эти факты уже были установлены судом и признаны законными, у вас нет никаких оснований повторно начислять по ним недоимку и санкции".

В случае необходимости, не надо бояться просить арбитражный суд давать разъяснения судебных решений. По заявлению любой из сторон - истца или ответчика (независимо от того в чью пользу принято решение) - арбитражный суд в соответствии со ст.89 АПК Украины имеет право дать разъяснения судебного решения, не изменяя при этом его сути.

Налоговая, как правило, всегда пользуется своим правом обжаловать решение суда (там тоже есть юристы и не самые бестолковые), поэтому дело затягивается. И при этом, "обращаясь" к налогоплательщику, налоговая использует примерно такой аргумент: "Да, ваше предприятие выиграло у нас дело в суде, но мы не будем исполнять это решение суда, потому, что мы его обжаловали и вышестоящая судебная инстанция его приостановила".

Но на самом деле никакой вышестоящий суд не может на время проверки приостановить ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЯ арбитражного суда. Он может, в соответствии со ст.100 АПК Украины, лишь ПРИОСТАНОВИТЬ ЕГО ИСПОЛНЕНИЕ, а это, как говорят в Одессе, - две большие разницы. Ведь в неимущественных спорах нет исполнительной части решения. Например, решение арбитражного суда о признании недействительными решения ГНА - исполнительного производства по такому решению нет. И на протяжении проверки в надзорной инстанции данное решение арбитражного суда все равно будет иметь силу, а решение ГНА по-прежнему будет оставаться недействительным.

Но если мы говорим об арбитражном решении о возврате денег, то по такому решению исполнительное производство есть. И тогда надзорная инстанция может приостановить ИСПОЛНЕНИЕ такого судебного решения. То есть процедура возврата денег будет приостановлена, но само решение арбитражного суда будет оставаться в силе. Только в случае, если вышестоящая судебная инстанция в порядке надзора в целом (а не частично) отменит предыдущее судебное решение, такое решение утратит силу. Но до этого момента налоговики не имеют права прийти к вам и потребовать, чтобы вы платили деньги по их решению, которое признано недействительным арбитражным судом (даже если такое решение арбитражного суда проверяется вышестоящей судебной инстанцией в порядке надзора). Это же касается всех исков о признании недействительными инкассовых требований, ареста имущества и т.д.

Как правило, достичь желаемого результата удается не после одного судебного решения, а лишь после целой цепочки судебных разбирательств, тут единого "рецепта противоядия" не существует, но основные правила таковы:

Первое исковое заявление должно быть о признании недействительным решения налоговой о доначислении недоимки и применения санкций. В принципе, исковые требования о признании недействительными такого решения налоговой и исковые требования о возврате средств всегда могут быть объединены в одном исковом заявлении. Однако это не всегда возможно сделать по причинам, о которых будет сказано ниже. Поэтому предположим, что первый иск - неимущественный, потому что для того, чтобы подать неимущественный иск, нет необходимости в доарбитражном урегулировании спора, которое длится до одного месяца. Таким образом, если вам выставили на инкассо, вы также можете немедленно обратиться в суд с неимущественным иском о признании такого требования, не подлежащим исполнению.

После того, как вы подали неимущественный иск в суд, необходимо подать в налоговую и соответствующее казначейство или отделение государственного целевого фонда претензии с требованием возврата неправомерно списанных средств и ждать ответа. Максимальный срок на такой ответ - один месяц. Получение ответов на претензии либо отсутствие ответа в течении месяца (плюс срок на почтовый оборот) и будет означать, что вы соблюли процедуру доарбитражного урегулирования спора.

Возможно, за время доарбитражного урегулирования предприятие уже выиграет неимущественный спор, а если неимущественные требования еще будут рассматриваться судом, то предприятие, в соответствии со ст.22 АПК Украины, может увеличить свои исковые требования.

По первому делу госпошлина на сегодняшний день составляет - 85 грн., по второму - 1% от суммы исковых требований, но не более 1700 грн., что вполне терпимо.

Налоговая конечно может обратиться в надзорную инстанцию с просьбой о пересмотре решения по неимущественному спору, но и вас никто не может ограничить в праве подать иск о возмещении потерянных средств и понесенных убытков - одно другому не мешает.

Как уже говорилось, пока предыдущее решение пересматривается в порядке надзора, оно не отменяется. Действие такого решения нельзя ни приостановить, ни отменить до тех пор, пока оно в установленном порядке и по установленной процедуре не отменено надзорной инстанцией.

Отсюда резюме - вы подаете второй иск (о возврате списанных средств) независимо от того, находится первое дело "в надзоре" или нет.

Во втором иске основное требование - вернуть незаконно списанные средства, причем ответчиком по второму делу, помимо налоговой, должны быть госказначейство или государственнный целевой внебюджетный фонд (в зависимости от того, куда попали деньги).

Если вы "выиграли" и эту судебную тяжбу, а тем временем надзорная инстанция отменила решение по первому делу (о признании недействительным решения ГНА), тогда налоговая, по так называемым "вновь открывшимся обстоятельствам", подаст заявление о пересмотре в порядке надзора второго судебного решения. Тогда уже со стопроцентной вероятностью оно будет отменено, т.к. исчезнет правовое основание для решения по второму иску (а таким правовым основанием для вас как раз и являлось первое решение арбитражного суда о признании недействительным решения налоговой).

В данной цепочке судебных решений, если налоговая "не сломает" первое судебное решение (если оно по-прежнему будет в силе), ей придется вернуть ваши средства, других вариантов для нее нет, и налоговики это понимают. Поэтому, проиграв в главном, в конце концов, они, как правило, не обжалуют "производные" судебные решения, а вы со спокойной совестью можете "накрыть поляну" своему адвокату.