УВОЛЬНЕНИЕ ЗА ПЬЯНСТВО

Общеизвестно, что работать следует в нормальном физическом состоянии. Появление же на работе в нетрезвом виде, в состоянии наркотического или токсического опьянения, когда работник не может критически оценивать собственные действия, теряет чувства дозволенного и ответственности, является грубым нарушением трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка, которое может послужить причиной аварийной ситуации. Работа в таком состоянии нередко приводит к нарушениям правил охраны труда, несчастным случаям, изготовлению бракованной продукции, ошибкам при выполнении сложных задач и т.п. Работник в таком состоянии мешает работать другим людям, которые находятся рядом. Необходимо иметь в виду, что сам факт появления на работе в таком состоянии является нарушением трудовой дисциплины, независимо от наступления вредных последствий.

Законодательство о труде устанавливает материальные и дисциплинарные санкции за такие нарушения. Работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности и объявить нему выговор, можно уволить с работы. Пункт 7 ст.40 КЗоТ Украины предусматривает, что трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты собственником или уполномоченным им органом в случае появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения. Увольнение допускается и в случае одноразового нарушения трудовой дисциплины. Систему фактов появления на работе в таком состоянии, как условие для увольнения, закон не предусматривает. Но увольнение с работы на любом основании, предусмотренном в ст.ст.40, 41 КЗоТ Украины, - это право, а не обязанность руководителя. Руководитель может ограничиться применением к такому работнику воспитательных мер, например, объявить ему выговор, а не увольнять с работы.

В некоторых нормативных актах предусмотренна повышенная ответственность за появление (нахождение) на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Например в Положении "О дисциплине работников железнодорожного транспорта", утвержденному Постановлением КМУ № 55 от 26.01.1993 г. предусмотрено, к некоторым категориям работников железнодорожного транспорта за появление (нахождение) на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения применяется дисциплинарное взыскание в виде увольнения.

В п.7 ст.40 КЗоТ Украины употребляется словосочетание "появления на работе", но это не означает, что применение дисциплинарных санкций возможно лишь в том случае, когда работник пришел на работу в таком состоянии. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Украины в п.25 Постановления "О практике рассмотрения судами трудовых споров" № 9 от 06.11.1992 г. (далее - Постановление), разрешая дела о восстановление на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут на основании п.7 ст.40 КЗоТ Украины, суды должны иметь в виду, что по этим основаниям могут быть уволены работники за появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения в любое время рабочего дня, независимо от того, были ли они отстранены от работы, продолжали ли исполнять трудовые обязанности. Для работника с ненормированным рабочим днем, время нахождения на работе свыше установленной общей продолжительности, считается рабочим временем. Это означает, что если работник употреблял алкогольные напитки за 5 минут до окончания рабочего дня, его следует считать таким, который грубо нарушает трудовую дисциплину. Работник может приступить к работе в трезвом состоянии и привести себя в состояние алкогольного опьянения в любое время и он будет нести за это ответственность.

Какое состояние работника следует признавать нетрезвым? Что вообще означает нетрезвое состояние? Имеет ли значения доза выпитого? Опьянение - это особое физиологическое, а не патологическое состояние. Работник по собственной воле употребляет спиртные напитки, сам себя доводит до состояния опьянения, осознает отрицательное влияние спиртных напитков и наркотиков на свое поведение. Он предусматривает возможные отрицательные последствия, не теряет способности сознавать их наступление. Все это дает основания считать его виновным в допущении дисциплинарных проступков и привлекать к ответственности. Конечно, если на почве хронического алкоголизма возникают психические заболевания - белая горячка, алкогольный галюциноз, то такого человека следует лечить, он не подлежит ни дисциплинарной, ни уголовной ответственности.

Чаще всего работники появляются на работе в нетрезвом состоянии, употребляют алкоголь на работе, а со временем стараются всячески отрицать эти факты. Одни доказывают, что это клевета, месть, другие отмечают, что вообще такого не было, и т.п. А потому этот факт надо достоверно досказать. Распространенной является представление, что пребывание на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения надо подтверждать лишь медицинским заключением. Это не совсем правильная позиция, факт опьянения можно установить и с помощью других доказательств. Верховный Суд Украины в п.25 Постановления разъяснил, что нетрезвое состояние, наркотическое или токсическое опьянения могут подтверждаться как медицинским заключением, так и другими видами доказательств (ст.27 ГПК Украины), которым суд может дать соответствующую оценку. А это означает, что для подтверждения этого может быть достаточно свидетельских показаний, которые не противоречат друг другу и вызывают доверие.

Состояние опьянения следует удостоверить в этот же день. На предприятиях, в учреждениях, организациях прибегают к составлению актов, которые подписывают свидетели-очевидцы. Такая практика не противоречит закону, но в акте следует отмечать, видели ли свидетели работника, который находился в нетрезвом состоянии, лично, какие конкретно признаки опьянения они у него наблюдали. В какой день был составлен акт - в день появления работника в нетрезвом состоянии или со временем (задним числом). Как правило, судьи не ограничиваются проверкой содержания таких актов, а заслушивают в судебных заседаниях свидетелей-очевидцев.

Свидетельские показания могут быть достаточным доказательством опьянения, т.к. нетрезвое состояние проявляется внешне. Выявленные признаки нетрезвости бывают настолько очевидными, что подвергать работника еще и медицинскому освидетельствованию нет необходимости.

В п.1.1.1. Инструкции "О порядке направления граждан для осмотра на состояние опьянения в учреждения здравоохранения и проведения осмотра с использованием технических средств", утвержденной Приказом МВД Украины, Минздрава Украины и Минюста Украины № 114/38/15-36-18 от 24.02.1995 г. предусмотрено, что признаками нахождения лица в состоянии опьянения являются: запах алкоголя изо рта, нестойкость позы, нарушения речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожного покрова лица, поведение, которое не соответствует обстановке. Надо учитывать как доказательство употребления спиртных напитков и признание в этом самого лица. Можно также, в случае необходимости, направить работника и в учреждение здравоохранения. Направления на осмотр осуществляют работники милиции, следователи, прокуроры, судьи, а также должностные лица предприятия, учреждения и организации по месту работы лица, которое направляется на осмотр.

Если лицо направляется от предприятия, учреждения или организации, у него должно быть письменное обращение, заверенное соответствующей печатью. Допускается проведение осмотра по личному обращению гражданина на основании его письменного заявления. Лицо, которое направляется на осмотр по письменному обращению предприятия, учреждения или организации, может прибыть в учреждение здравоохранения как самостоятельно, так и в присутствии уполномоченных работников этих предприятий. Лица, которые должны быть осмотрены в учреждениях здравоохранения, должны быть доставлены в места проведения осмотра не позднее двух часов с момента установления оснований для его проведения.

Во время проведения осмотра работники учреждений здравоохранения или милиции должны действовать тактично, не унижать чести, достоинства лица, которое осматривается. Осмотр водителей и других лиц проводится с использованием индикаторной трубки "контроль трезвости" в присутствия двух свидетелей. При этом работник милиции должен получить согласие лица на его осмотр на состояние опьянения с использованием трубки "контроль трезвости" или других технических средств. В случае отсутствия такого согласия осмотр проводят в учреждениях здравоохранения.

На практике возникают вопросы о том, можно ли считать работника нетрезвым, если от него ощущается "перегар", т.е. у работника имеются остатки предыдущего опьянения. Судебная практика в Украине не признает возможности увольнения работника в таких случаях по п.7 ст.40 КЗоТ Украины. Если работник, находясь в состоянии похмелья, не может на надлежащем уровне выполнять свои трудовые обязанности, ему можно объявить дисциплинарное взыскание в виде выговора, а увольнять по п.7 ст.40 КЗоТ Украины - нельзя.

Как провести различие между нетрезвым состоянием и похмельем? Сколько времени проходит между этими состояниями? В законодательстве четкий ответ на этот вопрос отсутствует. Ученые, которые исследовали эти проблемы, определили, что для полного вытрезвления после употребления спиртных напитков должно пройти не меньше 8-9 часов.

Не может быть основанием для увольнения по п.7 ст.40 КЗоТ Украины помещение работника в рабочее время в изолятор временного содержания, если работник не находился на работе в нетрезвом состоянии. В таких случаях работника можно уволить без уважительных причин, если он отсутствовал на работе больше трех часов.

Всемирная организация здравоохранения под наркотиками определяет любое вещество, которое в случае проникновения в живой организм может изменить одну или несколько его функций. Опасность для здоровья человека составляют не только наркотические, но и токсические средства. Токсикоманами называют лиц, которые вдыхают пары любых химических веществ, после употребления которых наступает состояние, похожее на состояние опьянения.

В Законе Украины "О мероприятиях противодействия незаконному обращению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и злоупотреблению ими" № 62/95-ВР от 15.02.1995 г. указано, что факт незаконного употребления наркотических средств или психотропных веществ устанавливается на основании свидетельских показаний, наличия признаков наркотического опьянения, результатов медицинского осмотра, а также тестов на содержимое наркотического средства или психотропного вещества в организме лица. Таким образом, факт употребления наркотических средств можно подтвердить свидетельскими показаниями, а врач может установить факт незаконного употребления этих веществ.

До применения дисциплинарного взыскания в виде выговора или увольнения нарушитель трудовой дисциплины может подать письменное объяснение. Отказ работника дать пояснение не является препятствием для применения дисциплинарных санкций. Дисциплинарные взыскания, в частности, увольнение по п.7 ст.40 КЗоТ Украины, в соответствии со ст.148 КЗоТ Украины могут применяться администрацией непосредственно после выявления проступка, но не позднее одного месяца со дня его выявления, не учитывая времени болезни или пребывание работника в отпуске. Имеется в виду любой отпуск: ежегодно оплачиваемый, отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком, за больным членом семьи и т.п. Перечень причин, по которым месячный срок может быть продолжен, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Например, если работник находился в командировке, то месячный срок на период командировки не продлевается. Не продлевается месячный срок и в случае временной нетрудоспособности самого руководителя, который имеет право налагать взыскания и увольнять с работы. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее чем через шесть месяцев после совершения проступка, этот срок не подлежит продлению ни при каких обстоятельствах. К указанным срокам не включается время производства следствия по уголовному делу (п.29 "Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений организаций" от 20.07.1984 г.).

Для обеспечения законности в случае привлечения таких работников к дисциплинарной ответственности надо установить день выявления проступка. В законодательстве день выявления проступка не определяется. В судебной практике применяется такое правило: днем выявления проступка следует считать день, когда о проступке узнало любое лицо, к обязанностям которого входит контроль за соблюдением трудовой дисциплины, а не только руководитель предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст.149 КЗоТ Украины до применения дисциплинарного взыскания администрация может потребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменные объяснения. Должна ли администрация придерживаться этого правила в случае появления на работе в нетрезвом состоянии? На первый взгляд кажется, что нет смысла требовать от нетрезвого работника письменных объяснений, ведь в любом случае мы признаем работника виновным. Все объяснения, которые предоставляют работники в таком состоянии, как правило, бывают бессмысленными, и их нельзя принимать во внимание. Но руководителям предприятий не следует нарушать требования ст.149 КЗоТ Украины в любых случаях. Даже в случае появления на работе в нетрезвом состоянии от нарушителя следует требовать письменных объяснений. Конечно, в день появления на работе в таком состоянии нет смысла требовать объяснений, это можно сделать на второй день, когда работник уже будет в трезвом состоянии.

Ответственность работника наступает лишь в том случае, когда работник находился в нетрезвом состоянии в месте выполнения работы и в рабочее время или в другом месте, где он находился по распоряжению руководителя работ. А если работник находился в таком состоянии за пределами рабочего дня, например, в выходной день, то на него нельзя налагать дисциплинарное взыскание. В особенности следует заметить, что повышенная ответственность за такие проступки наступает для работников, в которых ненормированный рабочий день. Границы продолжительности ненормированного рабочего дня в законодательстве, к сожалению, не установлены, а потому Верховный Суд разъяснил, что для работника с ненормированным рабочим днем все время нахождения на работе свыше установленной общей продолжительность считается рабочим. А это означает, что если работник с ненормированным рабочим днем употребил алкогольные напитки на предприятии, в учреждении, организации в 22-м часу или 23-м часу, его можно привлечь к дисциплинарной ответственности. Это разъяснение направлено на то, что бы работники вообще не употребляли алкогольные напитки на предприятиях, учреждениях, организациях. Перечень работников с ненормированным рабочим днем определяется предприятием в коллективном договоре.

Увольнение на основании п.7 ст.40 КЗоТ Украины возможно и в тех случаях, когда работник не отстранен от работы. Известны случаи, когда сам руководитель цеха, мастер, бригадир организовывают употребление спиртных напитков. И отстранить их от работы некому. Кроме увольнения с работы, работникам, которые находятся на работе в нетрезвом состоянии, не выплачивают премии. Никаких типичных положений о премирование в современных условиях не существует. Положения о премирование разрабатываются на каждом предприятии, и в этих положениях следует отметить показатели и условия премирования. В современных условиях предприятия должны самостоятельно решать вопросы о том, обязательно ли оставлять премии таких работников, или нет.

Необходимо отметить, что суд может ограничить гражданскую дееспособность физического лица, если оно злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т.п. и тем самым ставит себя или свою семью, а также других лиц, которых оно по закону обязано содержать, в затруднительное материальное положение.

Изложенное совсем не означает, что всех работников, которые находились на работе в нетрезвом состоянии, следует увольнять с работы. При принятии решения об увольнении необходимо учитывать раскаяние работника, откровенное осознание своей вины в совершении проступка, искреннее сожаление по поводу этого и осуждение своего поведения, готовность возместить причиненный вред. Никто не запрещает поднять бокал вина в честь праздника, других торжественных дат, но нельзя употреблять алкоголь на работе и в рабочее время.