КАК ЗАЩИТИТЬ СВОИ ПРАВА В СУДЕ

Как говаривал старина Козьма Прутков - никто не обнимет необъятного, тем не менее, попытаюсь, что называется "на пальцах" растолковать эту поистине необъятную тему. Да простят меня коллеги-адвокаты - я не пытаюсь отнимать у них наш хлеб, а только пытаюсь показать всю сложность и многогранность процесса, для чего человеку в любом случае лучше обратиться за квалифицированной правовой помощью.

В ст.55 Конституции Украины сказано, что "права и свободы человека защищаются судом". Это означает, что судебная защита наших прав гарантирована основным законом государства - Конституцией. Но для большинства людей эта абстрактная фраза ни о чем конкретном не говорит.

Какие же существуют способы защиты прав посредством суда? Что конкретно нужно делать в той или иной ситуации, когда вы чувствуете, что ваши права нарушаются?

Для начала вы должны ясно себе представлять, что защитить свои права в суде можно в гражданско-правовых и в административных правоотношениях.

Если речь идет об "уголовщине", то обращаться нужно не в суд, а в милицию, или прокуратуру, т.е. в органы, которые определяют состав преступления, собирают доказательства его совершения и только после этого отправляют дело в суд для защиты ваших прав и определения возмездия преступнику.

Мы же в данном случае ведем речь о гражданском судопроизводстве и о том, как в нем ориентироваться. Гражданское судопроизводство в судах общей юрисдикции осуществляется на основании Гражданско-процессуального кодекса Украины (далее ГПК Украины). Ст.4 ГПК Украины гласит: "Всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса". Каков же порядок обращения за защитой своих прав в суде? Какие для этого нужны документы, как они составляются и чем нужно руководствоваться при их составлении?

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ. Исковое заявление - это основной способ защиты прав в гражданско-правовых отношениях. Порядок рассмотрения искового заявления в суде называется - исковое производство. Исковое заявление подается в суд по делам, вытекающим из семейных, жилищных, трудовых, договорных и других правоотношений, сторонами в которых являются два и более субъекта (физических, или юридических лиц). Посредством искового заявления можно поставить вопрос, например, о расторжении брака, о выселении, о восстановлении на работе, о взыскании долга, об исполнении договорных обязательств и др.

Сторонами в исковом заявлении являются - лицо, которое считает, что его права и законные интересы нарушены (истец) и лицо, которое, по мнению истца, эти права нарушило (ответчик). В деле может быть несколько истцов или ответчиков, к участию в деле могут привлекаться и третьи лица, которые могут выступать как на стороне истца, так и на стороне ответчика, могут иметь или нет самостоятельные требования по делу.

В исковом производстве ответчиком всегда будет лицо, обязанное по отношению к истцу в силу личных либо договорных отношений. Именно этим обстоятельством иск и исковое производство отличается от подачи и рассмотрения судом жалобы или заявления.

Исковое заявление составляется в письменной форме. Исковое заявление должно содержать в себе следующие обязательные сведения:

1) наименование суда, в который подается исковое заявление;

2) точное наименование истца и ответчика, их место жительства или нахождения, а так же наименование представителя истца, если исковое заявление подается представителем;

3) содержание исковых требований;

4) изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования;

5) указание доказательств, которыми подтверждаются исковые требования;

6) указание цены иска, если иск подлежит денежной оценке;

7) подпись истца, или его представителя с указанием даты подачи иска.

К исковому заявлению должны быть приложены его копии по числу ответчиков; квитанция об оплате госпошлины за подачу искового заявления; если иск подается представителем истца, то доверенность, или иной документ, подтверждающий полномочия представителя; письменные доказательства, которыми обосновываются исковые требования.

ЗАЯВЛЕНИЕ. Дела по заявлениям граждан относятся к делам, рассматриваемым судами в особом производстве. Важным отличием заявления от иска является то, что в заявлении нет обязанного лица, т.е. нет ответчика. Вместо ответчика в заявлении необходимо указывать заинтересованное лицо. Как правило, заинтересованным лицом в делах особого производства являются органы государственной власти, которые по закону осуществляют защиту прав и свобод других лиц. Такое орган и его должностные лица не связаны с заявителем ни личными, ни договорными обязательствами, а действуют в рамках своих полномочий, предоставленных им законом. Например, отдел опеки и попечительства при исполнительном комитете народных депутатов - этот орган будет заинтересованным лицом в заявлении гражданина, желающего усыновить ребенка, т.е. в силу закона отдел опеки и попечительства обязан охранять интересы несовершеннолетних детей.

Особое производство - это производство по делам, вытекающим из таких правоотношений, при которых граждан желает приобрести, изменить, или прекратить свои права и обязанностей. Например, поставив вопрос об усыновлении ребенка, гражданин, тем самым, желает приобрести для себя новые права и обязанности, возникающие по закону между родителями и детьми.

Посредством особого производства, суды рассматривают только те дела, которые указаны в ст.254 ГПК Украины. К ним относятся дела:

1) о признании гражданина ограниченно дееспособным, или недееспособным;

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим, или об объявлении его умершим;

3) об усыновлении детей, проживающих на территории Украины;

4) об установлении неправильности записи в актах гражданского состояния;

5) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

6) о восстановлении прав на утерянные ценные бумаги на предъявителя;

7) об обжалование нотариальных действий, или отказа в их совершении.

В каждом из перечисленных случаев к заявлению предъявляются свои особые требования. Например, если заявитель ставит вопрос об усыновлении ребенка, то в заявлении он должен обязательно указать фамилию, имя, отчество усыновляемого ребенка, его место жительства, ходатайство об изменении фамилии, имени (если необходимо), отчества, даты и места рождения (если необходимо), об изменении записи в графе "мать", или "отец" на фамилию, имя, отчество заявителя, а так же осведомленность заявителя о состоянии здоровья ребенка. К такому заявлению обязательно необходимо приложить заключение органа опеки и попечительства о целесообразности усыновления и соответствии этого процесса интересам ребенка, а в случае усыновления ребенка одним из супругов - письменное согласие на это другого из супругов.

Требования к каждому из видов заявлений, предусмотренных ст.254 ГПК Украины, указаны в главах 33-39 ГПК Украины. Общие требования, предъявляемые ко всем заявлениям такие:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) точное наименование заявителя, его место жительства;

3) точное наименование заинтересованного лица, его местонахождение;

4) содержание требований заявления;

5) изложение обстоятельств, которыми заявитель обосновывает свои требования;

6) освещение тех обязательных вопросов, предусмотренных главами 33-39 ГПК Украины, которые необходимо указывать в том или ином заявлении;

7) подпись заявителя с указанием даты подачи заявления.

К заявлению должна прилагаться его копия для вручения заинтересованному лицу, квитанция об оплате госпошлины при подаче заявления, а так же те обязательные доказательства и документы, которые указаны в главах 33-39 ГПК Украины.

ЖАЛОБА. По жалобам граждан суды рассматривают дела, вытекающие из административных правоотношений. Что такое административные правоотношения? Это такие правоотношения, которые возникают между гражданином и должностным лицом органа государственной власти или самоуправления, когда такое должностное лицо в силу своих должностных полномочий обязано совершить в отношении гражданина какие-либо действия, либо воздержаться от их совершения.

Например, когда у вас есть все основания для постановки на квартирный учет, а председатель исполкома (мэр, городской голова) вам в этом отказывает. Т.е. председатель исполкома, как должностное лицо наделен административными (управленческими) функциями - в данном случае должен поставить вас на квартирный учет. Он этого не сделал и его действия можно обжаловать.

Ст.236 ГПК Украины предусматривает случаи, когда можно обращаться в суд с жалобами по делам, вытекающим из административных правоотношений. Но этот перечень не является исчерпывающим и подлежит расширенному толкованию.

Рассмотрим наиболее часто встречающийся случай обращения граждан с жалобами в суд на решения, действия или бездействие государственных органов, юридических и должностных лиц, в сфере управленческой деятельности.

Чьи же действия и бездействия можно обжаловать? К субъектам, чьи действия можно обжаловать относятся: органы государственной исполнительной власти и их должностные лица; органы местного самоуправления и их должностные лица; руководители учреждений, организаций, предприятий и их объединений не зависимо от форм собственности; руководящие органы и руководители объединений граждан, а так же должностные лица, исполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные обязанности или исполняющие такие обязанности по специальным полномочиям.

Какие же решения, действия или бездействия можно обжаловать? Такие коллегиальные или единоличные решения, действия или бездействие, в связи с которыми гражданин считает, что:

* нарушены или нарушаются его права либо свободы;

* созданы или создаются препятствия для реализации им своих конституционных прав либо свобод или что принятые меры по реализации его прав являются недостаточными;

* на него возложены обязанности, не предусмотренные законодательством или предусмотренные законодательством, но без учета конкретных обстоятельств, при которых эти обязательства должны возлагаться, или что они возложены неуполномоченным на то лицом или органом;

* он привлечен к ответственности, не предусмотренной законом, или к нему применено взыскание при отсутствии предусмотренных законом оснований или неполномочным должностным лицом либо органом.

В жалобе, как и в заявлении, нужно указывать заинтересованное лицо. Им будет орган, или должностное лицо, решения, действия или бездействия которого обжалуются.

Кроме того, в жалобе указывается:

1) наименование суда, в который подается жалоба;

2) точное наименование заявителя (лицо, который направляет жалобу называется заявитель, а не жалобщик, как могло показаться), его место жительства;

3) точное наименование заинтересованного лица, его местонахождение;

4) указание на конкретное решение, действие или бездействие, которое обжалуется;

5) изложение обстоятельств, которыми заявитель обосновывает свои требования;

6) подпись заявителя с указанием даты подачи заявления.

К жалобе прилагается ее копия для вручения заинтересованному лицу и документы ее обосновывающие. Особенности подготовки жалобы для предъявления в суд по тем или иным вопросам, регулируется главами 30-32 ГПК Украины.

В заключение, полагаю необходимым отметить, что отстаивать свои права необходимо, причем не ожидая "у моря погоды" и не надеясь на "авось". Я всегда говорю клиентам, что "под лежачий камень вода не течет", поэтому - пока вы не начнете лить эту воду под этот камень, разрешение ваших проблем с места не сдвинется, само собой ничего разрешиться не может. И чем раньше вы начнете добиваться желаемого, тем раньше получите ожидаемый результат.